中國發(fā)展改革報社 | 公共機構(gòu)相向而動 節(jié)能降碳向綠而行
公共機構(gòu)相向而動 節(jié)能降碳向綠而行
“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”是初夏時節(jié)的恬然，“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”是西湖雨后的朦朧……古人筆下勾勒出的美好意境躍然眼前。美麗畫卷只有秉承節(jié)約低碳環(huán)保的理念才能永續(xù)留存。
無紙化辦公、雙面打印蔚然成風(fēng)，按需取餐、光盤行動成為常態(tài)，智能開關(guān)、節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具等節(jié)能設(shè)備的使用愈發(fā)普遍……多年來，全國公共機構(gòu)扎實推進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，節(jié)能降碳成效更加凸顯，引領(lǐng)作用更加突出，基本實現(xiàn)由點到面、由淺入深、由表及里的轉(zhuǎn)變，為我國推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)貢獻了自身力量。
7月10日至16日，第33個全國節(jié)能宣傳周如約而至。今年的主題為“節(jié)能降碳，你我同行”。7月10日，國家機關(guān)事務(wù)管理局、上海市人民政府聯(lián)合在上海舉行“2023年全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”啟動儀式，公共機構(gòu)節(jié)能工作的累累碩果涌入人們的視線。
“人不率則不從，身不先則不信。”公共機構(gòu)在國家治理體系中處于特殊重要位置，在經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮著示范表率作用。近年來，各級各地政府在節(jié)能減排方面積極作為、勇于探索，一步一個腳印推動著公共機構(gòu)踐行環(huán)保、積極“瘦身”。
我國公共機構(gòu)碳排放總量大，是節(jié)能降碳的重要領(lǐng)域。截至目前，全國公共機構(gòu)約153.4萬家，在運行過程中消耗了大量的能源和資源。
2022年以來，全國公共機構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，堅決落實中央關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開展綠色低碳引領(lǐng)行動，穩(wěn)步推進公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
公共機構(gòu)節(jié)能先行，各項工作取得實效。據(jù)了解，2022年，全國公共機構(gòu)人均綜合能耗321.27千克標準煤，單位建筑面積能耗18.03千克標準煤，人均用水量20.99立方米，與2020年相比分別下降2.52%、2.44%、2.51%，較好地完成了“十四五”公共機構(gòu)能源資源消耗總量和強度控制階段性目標。
能源消費結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，2022年全國公共機構(gòu)能源消費總量中煤炭消費占比為13.13%，相比2020年減少了12.55%。同時，節(jié)能降碳改造有序推進，組織開展中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等重點用能部位綠色化改造，鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)。
行動是最好的宣言，一個行動勝過一打口號。這些成績背后，是我國堅持不懈推動公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作的付出和努力，更是各?。▍^(qū)、市）機關(guān)事務(wù)管理部門向著目標不斷前進的不懈追求和奮楫再出發(fā)。
國家機關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長孫秀春在啟動儀式上表示，各級公共機構(gòu)要統(tǒng)籌能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，推動節(jié)能管理與資產(chǎn)管理深度融合，發(fā)揮信息化建設(shè)與市場化機制助推作用，不斷提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作再上新臺階。
“凡事預(yù)則立”，一個“預(yù)”字，體現(xiàn)的是目標管理。這里面既要有清晰的目標，也要有明確的方向，更要有有力的措施。
2001年《政府機構(gòu)節(jié)能行動倡議》出臺，政府機構(gòu)節(jié)能工作邁出第一步；2005年《政府機構(gòu)節(jié)能工程實施方案》明確政府機構(gòu)節(jié)能的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)和實施步驟；2008年頒布新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門行政法規(guī)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》；2012年《節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案》確定以節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費為重點；2016年《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》明確提出2020年的目標……一路走來，公共機構(gòu)節(jié)能工作從探索到推進，不斷深入，次第展開，有條不紊。
隨著碳達峰碳中和目標的提出，我國創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)的腳步有所加快。2020年，《節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動方案》提出，到2022年力爭70%左右的縣級及以上黨政機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。2021年，國管局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，明確到2025年底前我國力爭80%以上的縣級及以上機關(guān)將達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建的要求，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，遴選200家公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者，創(chuàng)建300家公共機構(gòu)綠色低碳示范單位。目前，全國已有5114家公共機構(gòu)建成節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，376家公共機構(gòu)被評為能效領(lǐng)跑者。
今年的“全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”亮點紛呈。在啟動儀式上，現(xiàn)場發(fā)布了2024—2026年度公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動工作安排等內(nèi)容，并展示長三角公共機構(gòu)綠色低碳循環(huán)一體化發(fā)展紀實視頻《綠色發(fā)展攜手同行》和《上海市公共機構(gòu)綠色發(fā)展報告（2023版）》兩項節(jié)能降碳地方實踐成果。
此外，在節(jié)能周期間，還組織“2023年全國低碳日公共機構(gòu)主題活動”和“2023年全國公共機構(gòu)綠色三分鐘展播”，目的就是更好傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮好公共機構(gòu)在全社會綠色低碳發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。
黨的二十大報告提出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要求到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。這些任務(wù)目標對公共機構(gòu)節(jié)能降碳提出新的更高要求、賦予新的使命任務(wù)。
建設(shè)節(jié)約型社會，公共機構(gòu)要先行。公共機構(gòu)處于能源消費端，在碳達峰碳中和行動中，一方面是推進自身領(lǐng)域節(jié)能降碳，整體上實現(xiàn)碳達峰、有條件的類型或單位實現(xiàn)碳中和；另一方面是利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮好在系統(tǒng)性變革中的示范引領(lǐng)作用?！渡钊腴_展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方案》提出，有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構(gòu)碳達峰、全國公共機構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達峰的目標。
“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。今年，國家機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于2023年公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》指出，全面加強能源、水、糧食、土地等資源節(jié)約集約利用，有序?qū)嵤┚G色低碳引領(lǐng)行動，提出了“大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，重點推進能源節(jié)約，深入推動節(jié)水護水，堅決制止餐飲浪費行為”的具體要求。
“垃圾分類”既引領(lǐng)綠色低碳生活“新時尚”，也促進培育綠色低碳生活“好習(xí)慣”。上海市虹口區(qū)嘉興路街道是“垃圾分類工作就是新時尚”的發(fā)祥地，“新時尚”的理念從這里逐漸輻射全國各地，“好習(xí)慣”的培育也將在全國共同努力下把根深扎。
此外，我國重點加強高校節(jié)水工作，讓愛水、惜水、節(jié)水理念在高校生根發(fā)芽。截至目前，全國1122所高校建成節(jié)水型高校，下一步國家機關(guān)事務(wù)管理局將配合有關(guān)部門制定節(jié)水型高校建設(shè)行動方案，到2023年底，推動全國40%以上、黃河流域50%以上高校建成節(jié)水型高校。
“眾力并，則萬鈞不足舉也?！?/span>正如公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周主題歌曲《同行》中所唱響的：“綠色低碳的簡約生活浸染和諧共生的文明底色，風(fēng)雨里我們同心同行。路再遠，我們一起跋涉?！钡吞忌钍加谛?，節(jié)約能源踐于行。立足新時代，展望新征程，公共機構(gòu)定以涓滴之力匯聚磅礴偉力，推動節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境工作再上新臺階！
