江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市餐廚垃圾管理辦法》的通知
江門市餐廚垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市餐廚垃圾管理,保障食品安全,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)源頭減量和資源回收利用,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級人民政府劃定并公布。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。
餐飲垃圾是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等（廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）。
廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾與其他生活垃圾分開投放。
第四條 餐廚垃圾處理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的管理原則，堅持減量化、資源化、無害化, 實(shí)行規(guī)范排放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。
第五條 市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督和管理工作。
各市（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的日常管理和組織實(shí)施工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾定點(diǎn)投放和收集的日常監(jiān)管工作。
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交給取得許可的單位收集、運(yùn)輸和處置；配合相關(guān)部門對食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是否按規(guī)定處理餐廚垃圾進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，并協(xié)調(diào)解決餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛在收運(yùn)過程中對道路交通的影響。
發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行餐廚垃圾處置的相關(guān)義務(wù)。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守本辦法,做好餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置工作。
第七條 餐廚垃圾處置實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照市、縣級人民政府關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，不再新增收費(fèi)項(xiàng)目。
第八條 鼓勵餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置。
第二章 收集、運(yùn)輸、處置管理
第九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
各市（區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的單位,不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動。
第十條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位,必須符合下列條件:
?。ㄒ唬┡鋫浞蠂蚁嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛,車輛具有餐廚垃圾專用運(yùn)輸車標(biāo)識、全密閉自動卸載運(yùn)輸和防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能,安裝行駛和裝卸記錄儀，并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營管理體系健全,組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理,具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并有效執(zhí)行;
?。ㄈ┚哂泄潭ǖ霓k公場所及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所;
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 餐廚垃圾處置單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）餐廚垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;
?。ǘ┚哂谐墒炜煽康牟蛷N垃圾處置工程技術(shù)方案,采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
?。ㄈ┯兄辽?名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
?。ㄋ模┚哂型晟频墓に囘\(yùn)行、設(shè)備管理、污染防治監(jiān)管、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
?。ㄎ澹┚哂锌尚械牟蛷N垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案;
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┡c具有城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議，并接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管;不得交由未經(jīng)許可的單位和個人或以其他方式隨意排放、傾倒、拋灑、堆放；
?。ǘ┎蛷N垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放,不得混入其他類別的生活垃圾;
?。ㄈ┍３植蛷N垃圾收集容器的完好和密閉,保證收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,不得裸露存放餐廚垃圾，并配合收運(yùn)單位做好收集容器的清洗工作;
?。ㄋ模┍ＷC在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)交餐廚垃圾收運(yùn)單位進(jìn)行收運(yùn),做到日產(chǎn)日清；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十三條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位在收運(yùn)服務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議,并按時前往餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行收運(yùn);
?。ǘ┳袷丨h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，餐廚垃圾要在產(chǎn)生當(dāng)天清運(yùn),并當(dāng)天清洗收集容器,保持收運(yùn)作業(yè)區(qū)域環(huán)境整潔;
（三）配備的密閉餐廚垃圾專用收運(yùn)車輛,相關(guān)功能和設(shè)備應(yīng)保持正常使用,保持車況良好、車容整潔;
（四）按規(guī)定的時間和路線運(yùn)送到指定處理點(diǎn),在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、撒落餐廚垃圾，對運(yùn)輸過程中發(fā)生撒漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的，應(yīng)當(dāng)及時清除干凈；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十四條 餐廚垃圾處置單位在處置服務(wù)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┨幹迷O(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并使用在線計量、監(jiān)控、檢測等系統(tǒng)設(shè)備。保證配備的餐廚垃圾處置設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行良好，保持周邊環(huán)境整潔；
?。ǘ┌凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的收集運(yùn)輸企業(yè)或者個人收集運(yùn)送的餐廚垃圾；
?。ㄈ﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾,對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途,對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置；
?。ㄋ模﹪?yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,采取措施防止餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染;處理過程中的廢渣、廢水等應(yīng)當(dāng)形成產(chǎn)生和流向記錄并納入臺賬；
?。ㄎ澹┌凑找筮M(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測,定期對處理設(shè)施的性能和指標(biāo)進(jìn)行檢測和評價,檢測和評價結(jié)果應(yīng)納入臺賬;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十五條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)該提前6個月向城市管理綜合執(zhí)法部門報告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
第十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行聯(lián)單管理制度,實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。
餐廚垃圾收運(yùn)單位在收運(yùn)過程中,應(yīng)當(dāng)攜帶聯(lián)單,餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)核對聯(lián)單載明事項(xiàng),確保聯(lián)單內(nèi)容與餐廚垃圾的實(shí)際情況相符。
第十七條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的類別、重量、來源、資源化產(chǎn)品出廠銷售流向記錄、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
第十八條 任何單位和個人在餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置活動中,禁止下列行為:
?。ㄒ唬⒉蛷N垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放;
?。ǘ⒉蛷N垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運(yùn)、處置;
?。ㄈ⒉蛷N垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的單位收運(yùn)、處置;
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾;
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽;
?。┻`反規(guī)定使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工;
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十九條 將餐廚垃圾運(yùn)往行政區(qū)域外處置的，由餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位向核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的原審批部門提出申請，增加或變更服務(wù)許可中的有關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)商接受地同級人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門同意后，原審批部門方可批準(zhǔn)增加或變更。
第二十條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機(jī)制,定期將餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾排放登記申報情況抄送生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門。
第二十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或舉報后,應(yīng)當(dāng)依法及時處理,并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。
第三章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理; 造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處;未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽或者使用餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工的，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān),由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
（一）不依法作出或違法作出行政審批事項(xiàng)的;
?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄈ┩婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的。
第四章 附則
第二十四條 本辦法自2020年6月1日起施行,有效期3年。
第二十五條 本辦法與上級文件規(guī)定有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。
