國管局等部門聯(lián)合印發(fā)《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》
近日，國家機關事務管理局辦公室、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》，旨在更好地指導公共機構節(jié)水工作，提高其用水效率，切實發(fā)揮公共機構在節(jié)水中的引領示范作用。
《國家節(jié)水行動方案》規(guī)定，“到2022年，節(jié)水標準達到200項以上，基本覆蓋取水定額、節(jié)水型公共機構、節(jié)水型企業(yè)、產(chǎn)品水效、水利用與處理設備、非常規(guī)水利用、水回用等方面”。近年來，國管局認真貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力推動全國公共機構節(jié)水工作，取得明顯成效，2018年人均水耗較2015年下降了9.11%，較好地完成了“十三五”節(jié)約能源資源進度目標。2013年底，中央國家機關本級全部建成節(jié)水型單位，截至2018年底，3016家省直公共機構、全國3萬多家公共機構建成節(jié)水型單位。為深入貫徹落實《國家節(jié)水行動方案》，國管局會同國家發(fā)展改革委、水利部研究編制了《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》。
《規(guī)范》共5部分內(nèi)容。第1部分是范圍，對內(nèi)容和適用性進行了界定；第2部分是規(guī)范性引用文件，引用了6個規(guī)范性文件；第3部分是術語和定義，包括公共機構、用水管理、用水管理績效、用水管理績效指標、用水管理績效評價等術語和定義；第4部分是基本要求，主要從資源、意識、行為等方面對公共機構節(jié)水負責人提出了要求；第5部分是運行管理要求，主要從規(guī)劃設計、取水和定額、維護和保養(yǎng)、計量、統(tǒng)計和分析、水質(zhì)和水處理、用水系統(tǒng)（采暖、空調(diào)、凈化水、食堂、衛(wèi)浴、景觀綠化、特殊用水等）、績效評價等對公共機構節(jié)水管理提出了具體要求。
《規(guī)范》可以起到兩方面的作用：一是公共機構內(nèi)部用水管理者可以根據(jù)《規(guī)范》對自身用水管理績效作出分析和評價，掌握自身用水管理績效的變化和趨勢，從而判斷自身用水管理措施和方案的有效性，持續(xù)改進用水管理績效，不斷提高用水效率。二是公共機構節(jié)約能源資源主管部門可以科學合理地對不同類型、層級公共機構的用水管理績效進行評價，通過比較、分析和排序，掌握公共機構的用水管理程度、水平及其分布情況，提升整體用水管理績效水平。
關于印發(fā)《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》
的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團機關事務管理、發(fā)展改革、水利部門：
為貫徹落實《國家節(jié)水行動方案》要求，提高公共機構水資源利用效率，我們組織編寫了《公共機構節(jié)水管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際參照執(zhí)行。
國管局辦公室 國家發(fā)展改革委辦公廳 水利部辦公廳
2019年8月16日
公共機構節(jié)水管理規(guī)范
1. 范圍
本規(guī)范規(guī)定了公共機構節(jié)水管理的相關術語定義、基本要求和運行管理要求。
本規(guī)范適用于公共機構，其他提供類似社會服務功能的機構可參照執(zhí)行。
2. 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 8978 污水綜合排放標準
GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準
GB 24789 用水單位水計量器具配備和管理導則
GB/T 29149 公共機構能源資源計量器具配備和管理要求
GB/T 30260 公共機構能源資源管理績效評價導則
GB 34914 反滲透凈水機水效限定值及水效等級
3. 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
3.1
節(jié)水管理
在用水過程中，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等手段，以實現(xiàn)提高用水效率為目標的活動。
3.2
節(jié)水管理績效
與節(jié)水管理有關的可量化的結果。
3.3
節(jié)水管理績效指標
衡量公共機構節(jié)水管理績效水平的參數(shù)。
3.4
節(jié)水管理績效評價
按照預先確定的標準、程序和方法對節(jié)水管理績效指標進行測量、計算、比較和分析。
4. 基本要求
4.1 公共機構應有人負責用水節(jié)水管理工作、明確職責并配備相應的資源。
4.2 公共機構應遵守有關用水節(jié)水的法律法規(guī)、政策、標準和其他要求，并制定適宜的節(jié)水方針和可量化的節(jié)水目標。
4.3 公共機構應建立并實施節(jié)水宣傳和培訓制度，有計劃地向員工傳達節(jié)水方針和目標，定期宣講節(jié)水知識、培訓節(jié)水技能，以提高節(jié)水意識，培育節(jié)水生活和工作模式。
4.4 公共機構應制定并實施節(jié)水行為規(guī)范、張貼節(jié)水標識和標語。
5. 運行管理要求
5.1 規(guī)劃和設計
5.1.1 公共機構應依據(jù)節(jié)水方針和目標制定用水規(guī)劃和節(jié)水措施。
5.1.2 公共機構應根據(jù)分質(zhì)用水原則，合理設置供排水和水回用系統(tǒng)，實現(xiàn)合理用水。
5.1.3 公共機構應合理規(guī)劃非常規(guī)水利用，包括雨水的收集利用以及市政中水的使用。
5.2 取水和定額
5.2.1 公共機構應遵守國家和地方主管部門制定的有關取水定額和人均水資源消耗指標的要求，合理規(guī)劃和核算取水量，做到總量控制、定額管理。
5.2.2 公共機構應制定和實施切實可行的節(jié)水措施，以滿足主管部門下達的節(jié)水指標要求。
5.3 維護和保養(yǎng)
5.3.1 公共機構應建立供水、用水管道和設備的巡檢、維修和養(yǎng)護制度，編制完整的用水管網(wǎng)系統(tǒng)圖，定期對供水、用水管道和設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證管道設備運行完好，漏損率小于2%，嚴格杜絕跑冒滴漏。
5.3.2 公共機構應加強重點用水設備管理，制定并實施重點用水設備操作規(guī)程。
5.4 計量、統(tǒng)計和分析
5.4.1 公共機構應對公共系統(tǒng)取水和外購水進行嚴格控制，不得與家屬區(qū)以及其他用戶混用。
5.4.2 公共機構應按照GB24789和GB/T29149的要求，制定用水計量管理制度，配備用水計量器具和管理人員，實施用水計量。
5.4.3 公共機構應在供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、游泳池、中水貯水池等特殊部位用水的補水管道上加裝水量計量儀表，對補水量進行計量。
5.4.4 公共機構應定期對各種水量計量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，從而分析各種水量的變化趨勢和節(jié)水潛力。
5.4.5 鼓勵公共機構對用水過程進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)水平衡和預警。
5.5 水質(zhì)和水處理
5.5.1 公共機構進行水回用時，應采用適宜的水處理技術和設施進行處理，確保水質(zhì)符合相關標準要求。
5.5.2 公共機構利用非常規(guī)水時，應采用必要的用水安全保障措施，確保滿足相應用途的水質(zhì)要求。
5.5.3 公共機構應采取適當措施減少排污水，排污水應符合GB8978和GB18918的要求。
5.6 用水系統(tǒng)
5.6.1 采暖
公共機構應對供暖系統(tǒng)的循環(huán)水、補給水進行水量監(jiān)控和水質(zhì)管理：
——嚴格執(zhí)行設備巡檢、維修和養(yǎng)護制度，減少系統(tǒng)失水、杜絕人為失水；
——對循環(huán)水、補給水進行除氧、軟化處理；
——采取適當?shù)拇胧?嚴格控制補水泵和循環(huán)水泵的泄漏；
——采取適宜的水處理方式，確保循環(huán)水的pH值符合相關標準要求；
——系統(tǒng)的補水量（小時流量）不得超過系統(tǒng)水容量的1%。
5.6.2 空調(diào)
公共機構應對空調(diào)水系統(tǒng)進行綜合管理與利用：
——采用適當?shù)募夹g和方法對冷卻循環(huán)水進行處理，提高循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)，減少排污；
——空調(diào)水系統(tǒng)的補水量（小時流量）不得超過系統(tǒng)水容量的1%；
——對空調(diào)冷凝水進行收集、處理和利用。
5.6.3 凈化水
5.6.3.1 凈水產(chǎn)水率應達到GB34914中的一級水效要求。
5.6.3.2 濃水不得直接排放，應加裝回收利用裝置。
5.6.4 食堂
5.6.4.1 采用節(jié)水型洗菜、洗碗設備。
5.6.4.2 人工洗滌食物和餐具應采用節(jié)水模式。
5.6.5 衛(wèi)浴
5.6.5.1 一級水效衛(wèi)生潔具配備率100%。
5.6.5.2 鼓勵使用非常規(guī)水沖洗便器。
5.6.6景觀綠化
5.6.6.1 景觀綠化應優(yōu)先采用非常規(guī)水，同時應做好景觀水的循環(huán)利用。
5.6.6.2 綠化灌溉采用噴灌、微噴灌和滴灌等高效節(jié)水方式。
5.6.6.3 地面采用透水措施。
5.6.7 特殊
5.6.7.1 學校應加強實驗室和學生宿舍的用水管理，學生宿舍和公共浴室應采用水卡管理模式。
5.6.7.2 醫(yī)院應針對洗滌、消毒、蒸汽、水療等設備制定和實施節(jié)水操作和管理規(guī)程，加強制劑用水和醫(yī)療用水的管理。
5.7 績效評價
5.7.1 總則
5.7.1.1 公共機構應定期評價其節(jié)水管理績效和節(jié)水目標的實現(xiàn)程度。同時，有針對性地制定和實施持續(xù)改進方案。
5.7.1.2 公共機構主管部門等外部機構對公共機構節(jié)水管理績效進行評價，應根據(jù)公共機構的類型、評價需要和實際情況選擇適宜的指標，按照公共機構類型、規(guī)模以及所處的氣候分區(qū)對公共機構進行分類、分級和分組，分別進行評價比較。具體方法見GB/T30260。
5.7.2 節(jié)水管理績效指標
5.7.2.1 學校的節(jié)水管理績效指標應包括生均水耗指標。
5.7.2.2 醫(yī)院的節(jié)水管理績效指標應包括每門診人次水耗、每住院人次水耗、每住院床位水耗等指標。
5.7.2.3 其他公共機構的節(jié)水管理績效指標應包括人均水耗指標。
5.7.3 綜合節(jié)水管理績效指標的計算
5.7.3.1 當選擇一個節(jié)水管理績效指標評價公共機構節(jié)水管理績效時，可以直接進行計算、比較和評價。
5.7.2.2 當選擇多個節(jié)水管理績效指標評價公共機構節(jié)水管理績效時，應依據(jù)GB/T30260給出的方法進行歸一化處理和計算。
